周云平同志在省工商联“政治引领工程”

部署会暨“搭桥铺路工程”推进会上的讲话

（2020年5月19日）

这次会议既是部署会，也是推进会。刚才，六个商会汇报了“搭桥铺路工程”工作成效和今年“政治引领工程”工作打算，总的来说，大家搭桥铺路的措施有力、成绩突出，政治引领的思路清晰、谋划有方，为我们扎实做好新一年工作理清了思路、明确了方向。同时，我们表彰了部分工作成绩突出的商会，希望你们珍惜荣誉、再接再厉、再创佳绩，也希望更多商会以优秀为榜样见贤思齐，学先进、赶先进、超先进，不断创造新的佳绩。

一年来，我们紧跟省委、省政府中心工作，牢牢把握“两个健康”工作主题，深入实施“搭桥铺路工程”，取得了非常好的成效。总的来说，去年“搭桥铺路”启动之年，我们主要搭了“三座桥”，铺了“四条路”。

在“搭桥”方面，一是搭建了“同心桥”，引导企业家政治上守初心、筑同心。我们组织开展“守法诚信经营，坚定发展信心”理想信念教育活动，开展“青蓝接力”青年企业家教育引导行动，选派优秀青年企业家参加全国工商联理想信念教育和传统文化培训，支持省工商联执委以上企业家二代赴省总商会挂职锻炼，推荐企业家评选优秀中国特色社会主义事业建设者、优秀企业家等，引导企业家做“政治上的明白人”。二是搭建了“发展桥”，企业家走上前台表决心、展雄心，各商会协会百舸争流、你追我赶。比如：山东省工商联石油与清洁燃料业商会承办“首届中国新兴产业院士高端恳谈会”，山东省鲁商联盟会举办“首届全球鲁商湾区论坛”，山东省营养保健食品行业协会举办中国营养保健食品产业发展高峰论坛，山东省礼品业商会举办齐鲁礼品展，山东省婚礼庆典行业协会承办省第七届婚庆职业技能竞赛，山东省生物发酵产业协会承办“全国生物传感、生物芯片与纳米生物技术高端论坛”，山东省民间对外交流合作商会举办“日本物产汇”产品展示会，山东省湖北商会举办“民营企业新跨越暨楚商携手青岛西海岸发展大会”，山东省河南商会主办“建筑材料行业发展及技术创新论坛暨山东省固废资源循环利用创新中心启动仪式”，山东省江西商会举办“赣商齐鲁行”，山东省内蒙古商会协办“2019中国煤化工产业高质量发展论坛暨鄂尔多斯市招商会”等等，一系列“搭桥铺路”活动应接不暇、不胜枚举。据不完全统计，仅全国省级山东商会这一层面，去年就组织回乡投资创业项目34项，举办招商推介会等活动28场，投资金额达1082.3亿元。三是搭建了“联谊桥”，让企业家在情感上同工商联一条心、心连心。省工商联连续两年组织异地商会会长参加省级山东商会会长座谈会，省委书记、省长与商会会长直接对话，畅通了沟通渠道，加深了彼此感情。推动省级领导联系服务异地商会工作，去年陪同省级领导实地走访江苏、上海等地山东商会多达11次，使商会及会员企业切身感受到重视、尊重和支持。会主要领导带头支持商会开展重大活动，能出席的出席、能站台的就站台、要站台就站前台，积极为民营企业“鼓”与“呼”。驻会领导班子分别到广东、上海、河北等省市山东商会调研，到工商联各直属商会走访，增进了对大家的了解，让商会和企业家从内心深处更加信赖工商联这个“民营经济人士之家”。

在“铺路”方面，一是政策宣讲铺路，聚焦省委省政府中心工作，开展“送政策上门纾困解难”服务活动，举办“齐鲁企业家大讲堂”宣讲政策，引导企业积极投身国家战略，主动参与新旧动能转换重大工程。二是政商关系铺路。坚持“跨界融合”思维，积极同省发改委、省国资委、省公安厅、省高院、省司法厅、省检察院等多个部门单位合作，为民营企业发展保驾护航。三是要素保障铺路。聚焦商会网络搭建，推动上海、江苏、浙江、安徽四地山东商会发起组建长三角山东商会联盟。组织企业参加进博会、青洽会、世界制造商大会等重大经贸平台活动，指导山东民营企业家协会与荷兰山东商会、丹麦山东商会缔结为友好商会，积极推动企业走出去。协调解决商会会员企业在中恒工业园土地纠纷、鲁抗集团纠纷等商会法律求助难题，为商会提供坚实后盾和支撑。四是素养提升铺路。举办青年企业家培训班，组织青年企业家赴井冈山接受教育，为民营经济发展培养有生力量。

可以说，实施“搭桥铺路工程”第一年，企业上“桥”对接频次质量显著提升、合作发展之“路”愈加畅通、创新驱动目标更加明确、履行社会责任更加积极，参与进来的商协会范围之广、企业活跃度之高、商界反响之好、社会评价之高，远远超出预期，取得这样的成绩实属不易，这是与大家的努力和支持分不开的，未来，“搭桥铺路工程”要进一步提质增效，迈向更高质量，还需大家更加努力，真正把工作品牌做大、做出影响。

今年3月，省委召开了全省“重点工作攻坚年”动员大会，审时度势提出了“九大改革攻坚行动”，发出了咬定目标不放松、风雨无阻勇攀登的动员令。对照省委省政府目标要求，省工商联立即召开党组会议，迅速提出了今年落实省委决策部署的“12123”计划。即：坚持“一个主题”，就是促进“两个健康”；实施“两大工程”，搭桥铺路工程和政治引领工程；实施“一项计划”，机关干部素质能力提升计划；推动“两项改革”，推动工商联深化改革、工商联所属商会改革；实现“三个满意”，让全国工商联满意、让省委省政府满意、让民营经济人士满意。对照这个工作思路，今年我们将继续深耕“搭桥铺路工程”，争取搭更多的“桥”，铺更多的“路”，助力民营企业高质量发展。同时，我们将同步开启实施“政治引领工程”，力求画出民营经济领域最大同心圆，汇聚起促进全省“两个健康”的强大合力。这里，我着重就为什么实施“政治引领工程”，“政治引领工程”引领什么、谁来引领、怎么引领，和大家做个交流。

一、为什么实施“政治引领工程”

进入新时代，随着民营经济规模不断扩大，民营经济人士的价值观念和利益诉求也日趋多样、日趋多元，民营经济领域的统战工作面临新形势、新任务、新挑战。在这个关键时刻，提出“政治引领工程”，绝不是一时兴起、乱拍脑袋、随意决策，而是结合实际、通盘考虑、慎重决定的结果。总得来说，主要基于以下几个考虑：

第一，中央对“政治引领”有明确要求。习近平总书记指出，人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要求把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，切实加强大团结大联合，真正担负起政治责任。去年底，中央印发了《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，这是中央在印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》之后，出台的民营经济领域又一个极为重要的文件，既是贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上讲话精神的重大举措，也是当前和今后一个时期我省开展民营经济统战工作的指导性文件，为做好新时代工商联工作指明了具体方向。这个时候，我们提出“政治引领工程”，就是要旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决推动中央统战工作实施意见落地落实。

第二，省委对“政治引领”有具体安排。在今年3月召开的省委统战工作领导小组会议上，家义书记明确提出，做好统战工作，第一条就是“加强政治引领”。会议要求，要引导统一战线成员深刻认识中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优势，增强政治认同、思想认同、情感认同，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入心入脑、走深走实，凝心聚力画出最大“同心圆”。这个时候，我们提出“政治引领工程”，就是要坚决落实省委统战工作会议安排部署，全面凝聚起民营经济领域方方面面的智慧和力量，集中全力投入到全省“九大攻坚行动”中去。

第三，工商联对“政治引领”有职责使命。工商联是具有统战性、经济性、民间性“三性合一”的人民团体和商会组织，其中，“统战性”是工商联的第一属性。习近平总书记指出，群团组织要增强政治性、先进性、群众性，避免机关化、行政化、贵族化、娱乐化，承担起引导所联系的群众听党话、跟党走的政治任务。党中央明确规定，工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是中国人民政治协商会议的重要组成部分；工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容；工商联事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分；工商联及所属商会是民营经济统战工作的重要组织依托。这个时候，我们提出“政治引领工程”，就是要把握主轴方向、找准自身定位，就是要聚焦主业主责、发挥自身作用，就是要紧扣大局主题、担起职责使命，努力把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围。

第四，民营经济人士对“政治引领”有新的期待。当前，我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力不断加大，特别是新冠肺炎疫情对经济发展的冲击，导致内部外部发展环境更加复杂，风险隐患多变多发，不安全不稳定因素增多。面对这种形势，有些企业家开始出现预期不稳、信心不足、投资积极性不高、忽视新机遇新机会、偏信谣言小道消息等现象，迫切希望权威部门廓清迷雾、指引方向。这个时候，我们提出“政治引领工程”，就是要加强预期引导，让民营经济人士深刻领会习近平总书记关于当前我国处于近代以来最好的发展时期，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备的重要论述，引导企业辩证全面客观看待形势，看清经济稳中向好、长期向好的基本趋势，用好超大规模市场优势和内需潜力，坚定发展信心。

二、“政治引领工程”要引领什么

“政治引领工程”作为一个工程，就像盖房子一样，也需要“四梁八柱”的基本架构。政治引领工程要引领的四个大方面，“引领思想、引领方向、引领能力、引领责任”就是房子的“四梁”设计，16条具体落实举措就是“八柱”支撑，共同组成了“政治引领工程”施工图、路线图。这张图，需要大家认真学习了解，结合自身实际全面参与进来。大家要按图施工、挂图作战，在聚焦这“四个方面、十六条举措”下深功夫。

第一，要引领思想，巩固扩大政治共识。思想政治工作是工商联工作的生命线，我们设计了5条举措来统一思想、凝聚共识。一是开展理想信念教育，这是工商联系统多年来的品牌工作，全国工商联今年六月份还将召开全国性会议部署这项工作。实践不断证明，理想信念教育是引领思想的重要方式。今年，我们将举办商会改革专题培训班，商会会长秘书长培训班，通过教育培训引导民营经济人士树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织开展民营经济人士思想状况、民营企业运行情况等课题研究，集中反映民营经济人士面临的困难问题。开展“守初心担使命、听党话跟党走”主题征文活动，展现民营经济领域新时代新担当新作为的生动实践。加强预期引导，挖掘企业“危”中寻“机”典型案例，引导民营经济人士增强“四信”。作为服务企业和企业家的组织，我们也要发出“四问”：现在这种形势下，企业家对中国特色社会主义的信念坚定不坚定？对党和政府的信任牢固不牢固？对企业发展的信心强不强？对社会的信誉好不好？这既是我们“政治引领工程”要解决的，也是“引领思想”的出发点和落脚点，更是要靠大家聚焦中央和省委的关心支持、企业“危”中寻“机”典型案例、守法诚信企业做大做强经验等宣传发动出来。“四信”提升，我们只能做“加法”、做“乘法”，不能做“减法”、做“除法”，容不得半点马虎懈怠，更不能有喘口气、松松劲儿的想法。二是提升党建引领质效。抓好党建是最大的政绩。我们将打造直属商会党建阵地，配合省委“两新”组织工委做好“百千万示范提升工程”。发挥机关党支部示范引领作用，打造“样板党支部”。推进工商联所属商会党的组织和党的工作“两个覆盖”，为暂不具备组建党组织条件的商会选派党建工作指导员。引导和监督商会依法执业、诚信从业，支持商会有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，培育商会组织先进文化，教育引导职工群众增强政治认同，保证商会改革和发展的政治方向。三是构建大宣传格局。在民营经济领域，埋头苦干再多，没有宣传没有发声，就起不到“一红红一片、一点带全面”的示范引领效果。今年，我们将重点打造工商联融媒体中心，依托网上工商联、微信公众号、今日头条、抖音等渠道，借力中央和省内主流媒体，配合百度百家号、闪电新闻、海报新闻等新媒体平台，发动全省各级工商联、商会组织、专家智库、企业家广泛参与，构建报、刊、网、端、微、屏的“区块链”宣传体系，形成多形式、多渠道、多平台的“串联”“并联”传播矩阵，全方位传播民营经济领域好声音、正能量。四是加强舆情研判处置。面对民营经济领域出现的一些假音、杂音、噪音，要及时分析研判，特别是要对一些重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题，提出针对性引导方案，做到守土有责、守土负责、守土尽责。建立工商联系统、直属商会和团体会员、各省级异地商会、执常委企业的信息联络和宣传舆情员队伍，密切关注民营经济领域热点敏感问题，加大正面发声力度，主动批驳各种抹黑造谣等错误言论，营造良好舆论氛围。五是建立谈心交流制度。工商联与民营经济人士谈心交流制度已经制定发布，大家可以通过集中谈、专题谈、随时谈、日常谈等方式，与我们随时沟通交流，也希望大家开诚布公、坦诚相见，谈感想、谈体会、谈思路、谈困难、谈设想，共同对特定问题研讨交流，在碰撞中学习先进观念、纠正错误思想、提振发展信心。

第二，要引领方向，主动融入发展大局。政治引领必须引领到中心大局上来，否则就是不讲政治，就是搞形式、走过场。一是精准送政策上门。目前，从中央到地方都出台了很多支持企业发展的文件政策，企业反映看到了希望，期盼都能够尽快落地，使政策能“看得见”，“够得着”。为此，我们将梳理汇编省委省政府支持企业发展的系列文件政策，收集企业政策需求和困难问题，“一企一策”精准分析企业可享受政策情况，邀请政府职能部门同志和企业家面对面学习政策、共同讨论、直接解答，将省委省政府的关心支持落到实处。举办“齐鲁企业家大讲堂”，采取视频云直播或“走进各市”“走进商会”等新形式，每季度邀请职能部门、专家学者、优秀企业家等解读政策、研判形势，鼓励企业家积极投身黄河流域生态保护和高质量发展、长三角一体化等重大国家战略及我省“八大发展战略”，引导民营企业不断提升思想境界和事业格局，在服务大局中实现自身发展。二是打造“政企直通车”。我们将积极畅通民营经济人士意见诉求渠道，组织他们参加党委、政府、政协、统战等部门组织的座谈会、恳谈会、意见征询会等，全面了解省委省政府重大决策部署。协助完善省级领导联系民营企业和省内外商会、服务经济组织制度，制定出台工商联联系服务异地商会工作办法。建立完善与发改、工信、商务、国资、金融、司法等部门单位合作机制，搭建服务民营经济发展大平台。三是发挥商会“桥头堡”作用。建立统战工作联络员制度，把“政治引领好”作为评定“四好”商会的首要条件。支持行业龙头企业、优秀民营经济人士牵头组建商会，构建“工商联+商会+民营企业”网格化组织体系，推动商会组织向各行业领域覆盖。积极开展商会内部诚信信用建设，建立会员企业信用记录诚信档案，指导有关会员企业开展信用修复工作。鼓励引导民营企业加入商会，商会发展会员不得设立资产规模等门槛。建立工商联机关领导班子成员联系商会制度，指导商会整合资源、搭建平台，引导更多民营企业紧贴中心找商机、服务大局促发展。四是支持企业家建言资政。我们将发挥工商联企业家执常委作用，经常性邀请企业家、商会会长等座谈，听取他们的意见建议。加强对企业家执常委的履职考评，督促他们主动了解分析企业所在地区、所在行业影响经济社会发展的前沿问题，以调查报告、政协提案或社情民意信息形式及时反映情况，为我省经济发展建睿智之言、献务实之策。

第三，要引领能力，切实促进“两个健康”。政治引领要实现企业的健康发展和企业家的健康成长，就必须提升企业家自身能力。一是服务企业高质量发展。立足经济服务职能，引领民营企业积极参与国企混改、建立健全现代企业制度，加快转型升级。搭建民营企业和银行对接合作平台，开展“银企面对面”活动，帮助解决融资难题，化解金融风险。拓展服务民营企业走出去、参与“一带一路”建设的渠道，通过组织团组境外出访、加强与海外华侨华人工商团体及海内外山东商会联系，深化经贸交流合作，助力企业健康发展。二是推动企业家站前台。在工商联设置专门委员会，支持企业家深度参与“两个健康”工作。推行重要会议轮值制，由商会或企业主办，请企业家主持，在活动组织、会议管理、招商引资、对接联络等工作中发挥主体作用。向企业家执常委通报工商联工作情况，工商联的换届报告和执常委会工作报告、年度重点工作安排等，以书面或会议形式征求主席（会长）及执常委的意见建议，引导企业家全面知晓、积极参与工商联重大决策。三是开展“青蓝接力行动”。选派新生代企业家到省总商会挂职锻炼，助力年轻企业家积极践行我省政商交往“正负面”清单制度，主动同机关工作人员沟通交流，讲真话、说实情、建诤言。依托“搭桥铺路工程”搭建的各大平台，组织年轻企业家走出去开阔视野，提升经营管理能力。依托国内红色教育基地进行专题培训，采取现场教学、企业家导师和专家授课结合等形式，打造一支政治上有方向、经营上有本事、责任上有担当、文化上有内涵的年轻企业家队伍。四是推动“法治民企”建设。聚焦民营经济人士法治观念提升、诚信意识增强，开展法律“三进”（进商会、进企业、进机关）活动。开展常态化法治宣传和警示教育，加强信用体系建设，筑牢依法合规、诚信经营底线。加强民营企业法律风险预警防范，引导民营企业家在合法合规的生产经营中提高企业竞争力。构建多元法律维权格局，探索工商联系统分层处理企业法律诉求途径。引导商会企业参与社会治理，推动县市区调解组织建设试点、地方商会调解平台与法院调解平台对接。开展以行业为主线的法治体检，引导民营经济人士“堂堂正正办企业、光明正大搞经营”。

第四，要引领责任，倡导争做“四个典范”。衡量企业家自身价值的大小，不仅在于拥有财富的多少，更在于对国家、对社会贡献的大小。一要推动企业家履行社会责任。作为改革开放的直接受益者，作为先富起来的群体，民营经济人士有责任、有义务帮助其他社会成员实现共同富裕。我们要增强履行社会责任的荣誉感和使命感，倡导致富思源、富而思进，义利兼顾、以义为先，踊跃参与光彩事业、公益慈善事业，协同参与社会治理，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源等方面发挥更加重要的作用，引导民营经济人士争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。督促指导商会定期开展会员企业社会责任调研，定期发布商会社会责任报告。二是倡树实干奉献典型。挖掘一批民营经济领域先进人物和典型事迹，特别是新冠肺炎疫情期间民营企业战“疫”先进典型。在网上工商联开辟专栏，集中宣传一批主动履行社会责任，特别是积极参与“千企帮千村”脱贫攻坚行动、“千企助千村”乡村振兴行动、东西部扶贫协作及对口支援的民营企业家先进典型。邀请优秀民营企业家作经验交流，让身边人讲述身边事，用身边事教育身边人。开展图片视频好故事征集活动，大力弘扬优秀企业家精神和新时代儒商精神，引领更多民营经济人士学先进、争先进、做先进。三是完善担当作为激励机制。鼓励民营经济人士有序进行政治参与，推荐思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的民营经济人士作为人大代表、政协委员人选，参加优秀中国特色社会主义事业建设者评选等表彰，进入工商联领导班子和领导机构，激励民营经济人士以实际行动回报党、回报国家、回报社会、回报人民，为新时代现代化强省建设作出更大贡献。

三、“政治引领工程”谁来引领？怎么引领？

传统意义上讲，省工商联来抓这项工作，就得靠工商联机关干部来推进。但新时代要有新思维，新时代要有大格局，我们要树立平台思维、集成思维、共享共建思维，集中力量办大事。工商联是个大平台，有着得天独厚的组织优势，起码有“三个阵地”可以发挥作用。

一是工商联“系统阵地”。工商联是个政治机关，更是一个系统。全省县级以上行政区划有工商联组织153个，再加上12个县级以上经济开发区、高新区工商联组织，全省县以上工商联组织达到165个，落实政治引领工程，需要省市县一体化推进。会后，我们将向各市印发政治引领工程实施意见，迅速推动省市县三级联动。各市工商联要对照省里的意见，结合自身实际，制定本级实施方案，以过硬的举措补短板、强弱项、增活力。在推荐确认全国“五好县级工商联”时，同等条件下优先确认“政治引领好”的工商联。省工商联机关各处室，要对照意见逐条梳理，将自己处室的任务排好工期，列出时间表，抓紧“施工”。办公室要做好台账督导和年底督查，确保工程施工顺利。

二是商会“自家人阵地”。工商联有广泛联系各类商会组织的优势，目前，全省共有工商联所属商会组织3109个，涵盖了行业商会、乡镇街道商会、异地商会、园区商会、市场商会、楼宇商会、村商会及青年企业家、民营企业家、女企业家商会等，这些都是我们“自家人”，是我们可以倚重的重要力量。有句话说的好，“聚是一团火、散是满天星”。商会推动政治引领工程落实，就要达到这个效果。在座的各位都是商会会长、秘书长等核心成员，很多还在企业担任重要职务，都是政治上的明白人、发展上的领路人、服务企业的贴心人，大家要切实加强与党政机关及各级工商联的联系，对照今天印发的16条意见，回去后迅速研究制定《商会推进政治引领工程实施意见》。要根据不同行业民营经济人士的群体特点，有针对性地安排政治引领的内容和形式，切实增强吸引力；要根据不同层面民营经济人士的思想状况，有针对性地加强教育和引导，切实增强说服力；要根据不同规模民营企业面临的具体问题，有针对性地帮助解决实际困难，切实增强感召力，引导会员企业发自肺腑感党恩、真心实意听党话、坚定信念跟党走。各市工商联在推荐全国“四好商会”时，要把“政治引领好”作为重要推荐指标，同等条件下优先推荐政治引领措施好、机制好、落实好、反响好的商会。

三是企业家“自己人阵地”。工商联有密切联系非公有制经济人士的优势，目前，全省共有工商联会员221158个。其中，担任人大代表、政协委员、受表彰的优秀建设者，工商联不驻会的副主席、副会长、企业家执常委等作为优秀企业家代表，既是企业发展的“排头兵”，也是政治引领的“先遣队”。要发挥他们的作用，引导督促他们带头讲政治、带头讲政策、带头讲思路、带头讲担当，切实把思想认识统一到中央对经济形势的判断上来，把思想行动统一到省委的决策部署上来，切实把外部压力转化为自身改革发展的强大动力，努力做到政治上更成熟、发展上更稳健、行为上更规范、履责上更积极。

同志们，志同则心同，心同则力同。让我们对标省委省政府“重点工作攻坚年”部署要求，对照“政治引领工程”施工图具体任务，做“攀登者”、当“挑山工”，齐心协力、求同存异、聚同化异，广泛汇聚起促进“两个健康”的强大合力，共同推动我省民营经济走向更加广阔舞台！