2016-10-18 来源: 大众网

      9月18日，在山东-济宁政府和社会资本合作（PPP）项目推介会，济宁市市委书记和市长带着总投资额1200亿元的比较成熟的91个PPP项目，来到省会济南“抢”社会资本方和企业家。据了解，这些项目涉及交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、医疗卫生、社会保障等13个领域，普遍具有收益稳定、风险可控、示范带动性强等特点。

　　济宁市市委书记马平昌介绍，当前，济宁正处在科学发展转型发展的关键时期，面临系列重大发展机遇，国家发改委等11部委批准济宁市为国家生态保护与建设示范区，煤炭资源型城市可持续发展试点被纳入国家层面支持，国土部确定核减济宁采煤塌陷地耕地指标17.1万亩，国家能源局批复济宁建设100万千瓦光伏发电示范基地，山东省政府专门出台支持济宁可持续发展的16条政策措施。

　　马平昌说，随着济宁新一轮发展布局的全面展开和推进实施，在产业发展、基础设施建设、公共服务领域的建设项目越来越多，资金需求量不断增大。推行PPP模式是中央作出的重大决策部署，是转变政府职能、创新投融资体制机制的重大改革举措，特别是在当前经济发展新常态下，推行PPP模式对于推进供给侧结构性改革、引导撬动社会资本、培育经济增长新动力具有十分重要的意义。

　　济宁市市长傅明先介绍，截止目前，济宁市储备纳入全国PPP综合信息平台的项目104个，总投资1400亿元，通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目41个，投资额676亿元；已签约落地项目24个，总投资532亿元。成功入选省级以上示范项目共计21个，投资额589亿元。其中，有8个项目为国家级示范项目，占全省入选项目的17.4%。济宁市储备项目数、投资额，入选国家和省级示范项目数均居全省前列。

　　值得关注的是，济宁市采取财政奖补、贴息补助等方式，加大项目扶持力度，对纳入国家和省项目库并获得扶持的示范项目，给予一定数额的奖励扶持；对市政府批准的重点PPP项目，在规划、论证等前期费用方面给予一定补贴。同时，充分发挥政府引导基金的吸附引导作用，鼓励社会资本参与社会公益事业发展，实现双方互利共赢。

　　傅明先说，济宁此次推出了91个比较成熟的项目、总投资额1200亿元。涉及交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、医疗卫生、社会保障等13个领域，普遍具有收益稳定、风险可控、示范带动性强等特点。

　　对于其中的5个示范项目，傅明先做了详细推介。

　　第一个是山东智慧城市?产业园建设项目。该项目位于济宁市任城区105 国道以西，太白路以北，京杭大运河以南。项目建设分智慧城市产业园和智慧城市两部分，其中，智慧城市产业园总用地面积为47.5万平方米，总建筑面积为134万平方米，建设主体包括研发中心、创客中心、数据服务中心、展示中心等；智慧城市以社会管理、民生服务为主题进行示范建设，包括智慧城管、智慧政务等21个模块，并配置相关硬件和软件设施。该项目组建两个项目公司，产业园区项目公司由社会资本方全部出资设立，注册资本金1亿元，采用BOO模式；智慧城市部分成立中兴惠达项目公司，注册资本金2亿元，采用BOT模式。项目已于2016年2月签订PPP合同，目前一期工程已动工建设。项目采取可行性缺口补贴投资回报方式。该项目总投资约44.1亿元，融资需求约为26亿元。

　　第二个是济宁曲阜机场迁建项目。该项目已经国家发改委批准，项目估算总投资24.7亿元，政府方出资代表与社会资本方共同成立项目公司，项目资本金暂定为总投资的20%，约5亿元，其余资金19.7亿元拟由项目公司通过银行贷款、基金融资等方式筹措。目前，该项目处于可研立项准备阶段，将选择具有较强投融资能力、良好财务状况及丰富机场建设运营经验的企业开展合作。

　　第三个是泗河流域源头综合治理与生命科技生态文化圈PPP项目。泗水历史悠久、源远流长，被称为“洙泗渊源之地，圣化融液之区”，是古老泗河的发源地，也是泗河文化的发祥地。该项目涉及泗水县南部泗张镇全境，项目总用地137.5平方公里，总建筑面积约240万平方米。主要建设内容为泗河流域水源地环境综合整治工程、泗水县医养结合中心工程、文化资源保护开发工程、新型城镇化建设工程、市政基础公用设施及配套工程等。目前，泗水县已与山东万紫园旅游开发有限公司达成合作协议，并成立SPV公司。项目总投资93亿元，项目资本金18.6亿元（占总额20%），其中，政府方出资0.93亿元，占比5%；社会资本方出资17.67亿元，占比95%。目前，该项目已完成投资10亿余元，拟融资36亿元。

　　第四个是金乡县城乡供水一体化建设工程。该项目涉及金乡县城区、化学工业经济技术开发区及 11 个建制镇供水。项目总投资11.09 亿元，资本金3.32 亿元，占项目总投资的30%，其中，政府以转让自来水公司股权形式出资1 亿元，占股30%，社会资本方以现金形式出资 2.32亿元，占股70%。其余70%资金7.77 亿元，通过银行、基金或其他渠道融资。项目建设主要包括金南水厂工程、西北地表水厂工程、高河水库净水厂二期工程、城乡供水一体化管网工程、水质监测提升工程、城乡供水水质在线监测预警工程。项目采用使用者付费方式，合作期28 年，其中，建设期4 年、运营期24 年。

　　第五个是金乡县羊山景区三十六计兵法智慧园PPP项目。该项目位于金乡县羊山镇，属于文化旅游产业，规划占地面积1500亩，建设内容主要包括智慧园部分和配套商业开发部分。智慧园部分主要为三十六计主题公园（6区36组）、檀[tán]道济文化纪念馆、智慧园道路、绿化等基础配套设施。项目总投资约15.8亿元，项目公司注册资本4.8亿元，占项目总投资的30%，其中，政府方以前期景区基础设施投资0.48亿元作价入股项目公司，占股10%；社会资本方以货币资金形式投资4.32亿元，占股90%。其余70%资金11亿元通过银行、基金或其他渠道融资。项目建设完成后，运营公司可通过向游客收取门票及配套服务费，配套商业开发、大型广告收益等取得，保证项目公司长期稳定的现金流。